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贯彻新思想 践行新理念 全力推动城乡规划工作实现新发展
    

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  2018年,市规划局全面学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻各级城市工作会议精神,紧扣市委、市政府的决策部署,以“学习贯彻十九大精神、开展乡村振兴规划研究、服务新旧动能转换重大工程”三项重点为工作出发点和落脚点,大力加强和规范城乡规划管理,健全工作机制,优化规划环境,推动规划工作全面提档升级,为全市经济社会发展提供规划支撑。

访谈时间: 2018年04月16日 09:30 - 10:00
主题嘉宾: 莱芜市规划局党组书记、局长:陶常青
访谈内容  
贯彻新思想 践行新理念 全力推动城乡规划工作实现新发展

 

【主持人】:网民朋友们,大家好。欢迎收看《在线访谈》栏目。今天我们邀请到了市规划局党组书记、局长陶常青同志来到我们栏目。陶局长,您好!欢迎做客《在线访谈》。

【陶常青】:主持人您好!观众朋友们,您们好!非常高兴通过《在线访谈》与各位网民朋友交流,借此机会感谢广大网民朋友对城乡规划工作的关心和支持,欢迎大家对我们的工作多提宝贵意见和建议。

【主持人】:陶局长,首先请您谈一下去年我市城乡规划工作主要情况。

【陶常青】:2017年,市规划局以推进“两学一做”学习教育常态化制度化以及“四反对、四带头”大讨论活动为契机,深入学习贯彻各级城市工作等会议精神,积极完善城乡规划体系,大力提升规划服务效能,强化规划监管,推动规划工作全面提档升级。具体来说,主要是搞好了以下三项工作:一是抓编研、强引领,健全完善规划体系;二是促建设、保民生,服务全市发展大局;三是提高规划编制水平,提高服务效能,深化行政体制机制改革。

【主持人】:好的,陶局长。我们在抓编研、强引领,健全完善规划体系方面做了哪些工作呢?

【陶常青】:一是加强规划研究为城市建设发展当好参谋。先后对今年城中村改造任务、大汶河全流域规划、城市核心区亮点片区,以及“三河”改造等重点城建任务,积极谋划开展研究。

  二是完善城乡规划体系。坚持城镇建设、土地利用、产业发展等“多规融合”理念推进各项规划编制。城市总体规划方面,先后10余次赴省厅汇报沟通,12月14日已经省城乡规划委员会审议通过。控规方面,老城区片区、高新区片区、经开区片区、钢城片区控规编制完成并进行了批前公示,待城市总体规划批复后,将报市政府批复,届时可实现中心城区规划建设用地控规全覆盖。完成近期建设规划、市域乡村建设规划方案、大汶河治理与建设规划等。协助推进镇村规划编制。完成雪野国家级旅游休闲区总体规划、农高区概念性总体规划及三个乡镇总体规划的编制。积极协调推进部分镇驻地33.1平方公里控制性详细规划编制,督促抓好“美丽乡村建设”部分村庄规划编制。联合市住建、城管编制《莱芜市“生态修复、城市修补”工作方案》。

【主持人】:我们规划部门在促建设、保民生,服务全市发展大局方面做了哪些工作?

【陶常青】:突出抓好十大产业振兴、城建重点工程、“城中村”改造等项目规划服务,围绕涉及“经济发展、城乡建设、民生工程”的项目,提速增效加快审批。先后召开三级会议114次,研究各类规划事项427个,核发选址意见书16个,建设用地规划许可证66个,建设工程规划许可86个,乡村建设规划许可证3个,《建设工程验线确认书》172份,《建设工程竣工规划核实合格证》34个。

  一是服务经济发展。对市“摸排消”指挥部摸排项目、全市十大产业项目及十大建设工程,积极通过走访调研现场解决问题,加强调度督促推进等方式靠上服务。抓好各类产业园区的规划服务,先后为环保静脉产业园、生物发电、绿城雪野湖桃花源云锦园等20多个园区及项目搞好相关规划服务。积极为莱矿医院搬迁、鲁中新城市铁路物流园、朗润医疗磁共振成像系统、万兴食品现代农业产业园区、10万吨高性能合金特种粉末、济莱快速公路通道等项目和工程搞好规划服务。促进了上海绿地集团与我市、与雪野旅游区的深入合作,得到市委、市政府的高度重视和支持。依法依规高效推进环保督查重点项目完善规划手续。

  二是服务城乡建设。以创建国家文明城市为目标,按照“干净、有序、方便、宜居”原则,积极打造精品城市。按照“增绿增亮增高增美”四增一拆一规范措施,对城市重要片区、公园绿地、道路、河道、旧村、重大建筑等科学规划,统筹规划绿化亮化增高增美,不断提升城市品味和内涵。完成城市核心区概念性规划方案,城市地标建筑创意方案征集,打造城市核心区亮点片区,组织编制CBD规划建设方案。做好“绿”文章,搞好胜利公园、雅鹿山公园等规划方案。对红土河、青草河及人工河“三河”,制定规划方案,明确各河功能定位、改造原则和思路。推进旧村改造,对东升、东方红及孙花园“三片区”改造,坚持统一规划,搞好范围划定、拆迁量测算、规划方案等。推进城市道路提升,搞好鲁中大街、长勺路及文化路、嬴牟大街公铁立交、汶阳大街等道路工程规划方案。搞好了市委党校新校区、会展中心、市民活动中心(六馆)建筑及广场景观提升改造等一大批城建重点工程的规划服务,打造城市亮点片区。积极为济莱高铁选址、滨莱高速公路淄博西至莱芜段扩建项目、城市大外环高速服务区建设项目等省、市重点工程搞好服务。同时,大力加强建设工程规划监管、依法行政监管,每季度开展一次规划业务综合检查。严格落实城乡规划督察员制度,会同督察员做好疑似违法图斑和督察建议的处理工作。

  三是服务民生工程。与城建重点工程同步搞好城乡居住、学校、医院、道路、敬老院等民生工程服务。涉及新建、改扩建的28所中小学,已全部核发选址意见书或出具规划选址意见,21所办理用地规划手续,18所办理工程规划手续。积极为张家洼街道敬老院、雪野镇敬老院搞好规划手续。

【主持人】:好的,陶局长,那我们是如何提高规划编制水平,提高服务效能,深化行政体制机制改革的呢?

【陶常青】:一是提效能、强创新,改革规划体制机制。规划编制探索新机制。积极探索实行“联合体”机制,推动部门合作;专家领衔、部门和公众全程参与机制进一步健全;村庄规划编制方面,积极采取“设计单位+村委+村民+规划管理”多方联动方式,问计于民、广纳民意。推进技术审查与规划审批分离机制。在全省先行先试,积极推进技术审查与规划审批分离,在去年基础上逐步完善了规划技术审查工作机制。审批服务探索新方式。积极实行基层协办员、全程代理、流动服务站、联席会议、项目负责人、短信告知、二维码进度查询等新服务方式,全面提升服务效能。定期开展规划上门服务和现场办公活动,与服务对象面对面沟通交流,集中解决存在问题。同时,重点实行信息化建设,打造我市规划行业的“一中心一系统”,实现了大数据管理、网上报批,全面提升城乡规划管理工作的科学化、规范化和现代化水平。批后监管探索新模式。在全省首家实行批后监管电子远程监控系统,通过现场安装远程监控设备,配备电子执法仪器等,逐步实现对规划实施的全程监管。

  二是强素质、抓规范,为工作提供基础保障。健全完善内部规章,加大制度执行力度,强化监督管理,提升行政事务管理水平。强化队伍建设。加强思想政治教育,组织开展党性党风教育,深入落实中央八项规定精神,夯实干部作风。加强专业技术培训,引导干部职工自觉学习政策法规、规划业务等,提高能力、拓宽视野。

【主持人】:陶局长,2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,面对新形势,我们规划部门又是如何开展工作的呢?

【陶常青】:2018年,将全面学习贯彻落实党的十九大,十九届二中、三中全会精神,深入贯彻各级城市工作会议精神,紧扣市委、市政府的决策部署,以“学习贯彻十九大精神、开展乡村振兴规划研究、服务新旧动能转换重大工程”三项重点为工作出发点和落脚点,大力加强和规范城乡规划管理,健全工作机制,优化规划环境,

  推动规划工作全面提档升级,为全市经济社会发展提供规划支撑。具体来说,主要是做好三项工作:一是突出编制研究,当参谋,发挥规划对精品城市建设引领作用;二是改革审查审批机制,当保姆,发挥好规划服务经济社会发展的作用;三是强化管控监督,当守卫,发挥规划对城乡空间保护与开发合理统筹的作用。

【主持人】:好的,陶局长,那“突出编制研究,当参谋,发挥规划对精品城市建设引领作用”主要是开展哪些工作?

【陶常青】:一是服务精品城市建设,提升城市品质。编制中心城区总体城市设计、核心区城市设计,按照“干净、有序、方便、宜居”原则,通过“增绿增亮增高增美”四增三拆二规范措施,对城市重要片区、公园绿地、道路、河道、旧村、重要建筑等科学规划,统筹规划绿化亮化增高增美,多措并举打造我市核心商务区,不断提升城市品味和内涵。督促编制高铁片区规划、大崮山公园规划。用海绵城市理念编制城市道路、绿地、河湖规划,推动海绵城市建设。在建设项目修建性详细规划编制阶段,落实绿色建筑、装配式(钢结构)建筑的有关要求。二是围绕民生改善,提高城市宜居水平。按照功能完善、设施齐全、生活便利、生态宜居、节能环保的原则,高水平规划城市居住区。推进旧城改造,积极服务城中村(孙花园、东升、东方红、任花园、吕花园、吴花园、庞家岭、董花园)改造项目,及时对改造方案进行审查(批)。推进老旧小区改造,配合相关部门做好既有建筑加装电梯的推广工作。按照精品城市的要求,规划完善城市道路、游园绿地等基础设施,高标准编制核心区青草河、红石河和城关老街规划,高标准规划设计公共建筑,审查重点沿街建筑方案,塑造城市特色风貌。与相关部门配合做好学校、医院、幼儿园、体育设施规划布点及建设。配合编制通信、无线网络覆盖等规划,推动智慧城市建设,提高城市宜居水平。三是以“乡村振兴战略”为目标,配合有关部门编制乡村振兴总体规划及各专项规划;积极推进市域乡村建设规划编制,督促编制完成全部镇总体规划,大力推进区镇驻地控规编制,积极开展村庄规划编制。四是服务新旧动能转换重大工程。配合省厅编制新旧动能转换空间布局规划,结合我市在总体布局中的定位和产业发展方向,做好相关规划编制,积极为市委、市政府确定的新旧动能转换项目开辟绿色通道,提供规划服务。坚持经营城市理念,积极开展地块规划策划,加大招商力度。

【主持人】:那在“改革审查审批机制,当保姆,发挥好规划服务经济社会发展的作用”方面主要是干什么工作?

【陶常青】:加大“放管服”改革力度,对审批流程再造优化,强化市行政服务中心规划窗口“一个窗口对外开展审批”职能,积极实行上门跟踪主动服务机制。强化监督检查。通过批后监管电子监控系统、执法记录仪等科技手段,进一步提高工作效能。落实好规划督察员制度,保证规划严格落实。加大规划公示力度,发挥好市民规划师、乡村规划师“桥梁”作用,拓宽公众参与渠道,解决好实际问题。深化技术审查与行政审批分离,审批权限下沉机制。完善规划委员会制度。完善信息化建设,采取网上审批,在运行中进一步完善规划管理系统,提升工作的科学化、规范化和现代化水平。

【主持人】:那“强化管控监督,当守卫,发挥规划对城乡空间保护与开发合理统筹的作用”方面是什么情况呢?

【陶常青】:主要是坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,编制莱芜市生态修复城市修补专项规划,修补修复城乡环境。合理划定城市、镇建设用地开发边界,防止“摊大饼”。落实规划卫片检查,强化“六线”控制,保证规划严格落实。

【主持人】:好的,陶局长,2018年围绕这些工作,我们将采取哪些保障措施来推动工作有序开展呢?

【陶常青】:主要是通过强素质、抓规范,为工作提供基础保障。一是以高度的政治责任感,落实全面从严治党,狠抓党建工作。按要求结合开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,在全局党员干部中组织开展“大学习、大调研、大改进”活动,坚持政治标准,紧扣发展大局,采取灵活方式,实现学习教育“全覆盖”。突出抓好十九大,十九届二中、三中全会精神的学习贯彻,在全局营造安定稳定和谐的政治环境。落实党群工作固定动作,突出特色动作,全面提升精神面貌。全面履行党风廉政主体责任。认真履行一岗双责,深化廉政风险防控,健全权力监督制约机制。加强干部职工的学习和警示教育,深入落实中央八项规定精神,加大工作监督力度,建立健全长效机制,以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头,坚决纠正“四风”。二是坚持依法行政。法规建设。加强普法工作,自觉学习法律知识。依法依规决策。对所有的规划建设项目的有关事项严格按相关程序和规定审查审批。依法行政监管。深化“一专项”、“一观摩”、“二常规”机制,加强对依法许可、程序合规、档案齐全、项目统计分析等方面的调度检查。完善公开透明、公众监督、责任追究的监督制约机制。三是实行规范管理。加强组织领导。局各分工领导要加强工作安排,各单位(科室)要明确年度目标任务,严格履行好职责;机关科室要发挥好职责范围内业务“总牵头”作用,强化对局属单位、分局的业务指导和调度检查。强化内外沟通交流,对重要工作建立领导小组推进机制,形成推动落实、促进发展的强大合力。对各项任务要制定具体的工作计划和进度安排,明确责任领导和责任人,加强各项重点工作的调度检查,做到周调度,月检查,季总结,及时掌握情况,通报进度,确保落到实处。规范内部管理。依据有关新规定,健全完善内部规章,加大制度执行力度,强化监督管理,全面抓好人事政工、财务、工作督查、保密、档案、资产管理、办公环境、后勤保障、印信、信访接待、安全保卫、机关文化、计划生育等工作,提升行政事务管理水平,为工作正常运转提供保障。狠抓规划宣传。健全信息宣传队伍,突出工作中抓宣传、平台抓宣传。健全强化信息报送,加强网站的日常维护、内容更新。完善考核评价机制。完善考核评价办法,明确考核奖惩措施,强化对党员干部工作考核,在实践中识别干部、培养干部、用好干部,让能者上、庸者下,形成更加良好的用人导向和更加浓厚的干事氛围。四是强化队伍建设。加强思想政治教育,组织开展党性党风教育,引导党员干部树立正确的人生观、价值观和权力观,夯实干部作风。加强专业技术培训。通过在线学习、专家授课等形式开展教育培训,引导干部职工自觉学习政策法规、规划业务等。根据工作需要走出去学习考察先进地市经验,提高能力、丰富思维、拓宽视野。

【主持人】:好的,非常感谢陶局长接受我们的访谈。通过您的介绍,相信大家对我市城乡规划工作有了更进一步的了解。在这里,我们也祝愿我市城乡规划工作实现新的更大发展。

【陶常青】:谢谢主持人和大家长期以来对城乡规划工作的关心、支持。最后祝《在线访谈》栏目越办越好!

 

 
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